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    韓國重罰壟斷企業對我們的啟示

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    摘要:韓國重罰壟斷企業對我們的啟示
    韓國政府去年罰款收入超過2.7萬億韓元(約合25億美元),創歷史新高。公平貿易委員會就打擊壟斷活動收取的罰款構成罰款收入“大頭”,由于對擾亂市場秩序的不公正商業活動施以重拳,罰款收入最終高達8818億韓元(7.94億美元)。國家警察廳的“罰單”多數涉及違反交通法規和其他輕度違法行為,實際最終收取6441億韓元(5.80億美元)。(6月6日《廣州日報》)

    盡管韓國政府的罰款收入創了歷史新高,但韓國民眾對此卻并沒有什么激烈反應。因為政府罰款收入的大頭來自于那些從事壟斷經營活動、擾亂市場秩序的企業,罰款創新高的主要原因是反壟斷罰款多收了不少,而并非是濫罰款亂罰款所致。對此感到肉痛或是不滿的也應該是大企業,無關升斗小民的事。如此重罰讓那些從事壟斷經營活動、擾亂市場秩序的企業大傷元氣的同時,也迫使他們在今后的經營活動中更加循規蹈矩,不敢再越雷池一步。

    反觀國內,對各種壟斷活動以及擾亂市場秩序行為的處罰不僅少有耳聞,難得有處罰,其數額也是低得可憐。與其每年因此獲得的巨額收益相比,根本不值一提。雖然我國沒有公布政府罰款的總額與具體構成,但發改委等部門的反壟斷罰款總額可能遠不及交通違章罰款等向普通市民收取的罰款。更別說很多地方的亂罰款亂收費都是向老百姓開刀,而對當地GDP與財政收入貢獻頗多的大企業,則是地方政府明令保護的對象,就算違法經營被查獲,罰款也不過是做個樣子。

    比如廣州市物價局最近對違反商品房明碼標價規定的10個樓盤開出的“罰單”:對4個樓盤的擬處理意見是“責令改正,罰款5000元”,其余樓盤皆為責令改正等行政處罰。10個樓盤加起來才罰了2萬。如此低的罰款,能讓開發商自覺遵守“一房一價”明碼標價的規定嗎?說不定,今后違法銷售的膽子會更大。這樣的罰單,與其說是懲罰還不如說是在給開發商吃定心丸,為其違法行為大開方便之門。

    今年4月,歐盟委員會因寶潔和聯合利華在歐盟8個國家操縱洗衣粉價格,開出3.152億歐元(按當時匯率約合30.2億元人民幣)的罰單。聯合利華在中國涉嫌操縱的是比洗衣粉范圍更廣的日化產品價格,最后的罰款卻只有200萬元人民幣。這也難怪原本承諾暫不漲價的聯合利華在收到罰單后不到一月即正式漲價。

    在罰款標準方面,我國有關部門實在應該向歐盟、韓國看齊。歐盟委員會有權對觸犯歐盟反壟斷法規的公司最高課以相當于違規年營收10%的罰款。而我國法律對違法企業的最高罰款限額才幾百萬元,遠不到一些大企業一天的營業額。而200元的交通違章罰款卻相當于普通人幾天的工資。顯然,對違法企業的罰款標準明顯偏低,有必要加以調整,即使不像歐盟定的那么高,至少也該向交通違章罰款的標準看齊,達到企業年銷售額的百分之一以上。罰款數額過低,不僅無法讓企業自覺遵紀守法,消費者的利益也得不到保障。

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